关于去产能职工安置，中央定下这些政策！
今年年初，国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》接连下发，作为今年供给侧结构性改革首要任务的去产能拉开大幕。
按照《意见》，从今年起，要用5年时间再压减粗钢产能1亿吨～1.5亿吨，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。据估算，数以百万计的职工将面临安置或调整。人社部曾表示，具体的安置渠道，概括起来是4个：内部安置、转岗就业、内部退养、公益性岗位托底。
根据《政府工作报告》，今年要重点做好八个方面工作，其中，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
在十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在回答记者提问时指出，中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，最终在去产能的过程中，实现重化工领域的持续健康发展。
5月9日，继《五问中国经济》《七问供给侧结构性改革》之后，“权威人士”第三次现身媒体，把脉当前中国经济。关于去产能过程中妥善安置职工的问题，“权威人士”回答：
要坚持以人为本，完善相关政策，讲究工作方法，稳妥审慎地去产能：
一是坚定不移推进供给侧结构性改革，“保人不保企”，勇于处置“僵尸企业”。
二是要把人员的安置作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。能培训的培训，能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作。要有人文关怀，带着感情，将心比心，设身处地为他们着想，既帮他们解决好生活困难，又助他们提高再就业能力。
人社部、国家发改委等7部门印发了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作，维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业。《意见》提出，要多渠道分流安置职工。
支持企业内部分流。支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员。支持企业开展“双创”，利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去，发展新产品、新业态、新产业，在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间。
促进转岗就业创业。对拟分流职工的钢铁、煤炭企业，要提前摸清拟分流职工底数，了解就业需求，制订再就业帮扶计划；对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员，要及时办理失业登记，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入当地就业创业政策扶持体系；对有创业意愿的化解过剩产能企业职工和失业人员，要按规定提供创业培训，有针对性地提供创业指导、项目咨询和跟踪服务；对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，要加强工作指导，开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出，对其中的就业困难人员可按规定给予一次性交通补贴。
对符合条件人员可实行内部退养，要运用公益性岗位进行托底帮扶。
3月8日，全国政协总工会界提交了界别提案——《关于在化解产能过剩过程中做好职工安置与就业工作的提案》，呼吁在去产能过程中注意维护职工合法权益。提案共提出5点建议：
尊重职工民主权利，保障职工合法权益。企业关停并转重大事项以及涉及职工切身利益的重大问题，要提交职代会审议。坚持企业主体作用与社会保障相结合，细化措施方案，落实保障政策。国企职工安置方案必须经职代会审议通过，安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职代会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。
在兜底线、保基本上加大力度。做好下岗失业人员社保接续和转移，按规定落实好其社会保障待遇；坚持社会政策托底，对于确实缺乏就业竞争力的困难职工，有关部门要加大就业援助力度，通过开发公益性岗位等方式予以帮扶；对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，符合救助条件的应及时纳入社会救助范围。
加大对化解产能过剩企业的政策资金扶持。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》相关安排，落实并用好专项奖补资金，出台配套政策措施；制定解决企业欠缴社保费和经济补偿金政策、社保接续政策等，降低企业社保费率，基金缺口由财政给予补贴。
拓宽就业专项资金和失业保险金使用渠道。充分运用就业专项资金，提高对化解产能过剩企业稳定岗位的补贴标准，搞好职工再就业培训，鼓励企业转型升级；扩大失业保险金列支范围，重点支持受影响企业职工在岗、转岗培训，提高企业转业转岗适应能力。
落实好职工就业创业培训服务。将化解产能过剩中失业人员纳入就业扶持政策体系。全面落实促进就业创业各项政策，加强对下岗失业人员的免费职业介绍、职业指导等服务，提供职业培训，开展创业指导和创业培训，落实自主创业税费减免、小额担保贷款等政策，扶持下岗失业人员以创业带动就业。做好再就业帮扶。
制图：张菁
四川：添20亿元安置去产能职工
5月3日，四川省召开全省就业创业工作联席会议2016年第一次全体会议，就做好化解过剩产能、处置“僵尸”企业中的职工安置等问题作出部署。
目前四川省正加速制定“去产能”职工安置奖补方案，由省级财政整合安排20亿元专项资金，主要用于钢铁煤炭等行业职工安置。
江苏：国企职工安置方案须经职代会通过
日前，江苏省总工会出台《关于推动供给侧结构性改革切实保障职工权益的意见》，提出回应职工诉求、稳定劳动关系、做好就业安置、加大帮扶力度等7条意见。
《意见》提出：国有、集体企业以及国有、集体控股企业裁员方案或职工分流安置方案，应当经职代会无记名票决通过后实施。要做好就业安置工作，妥善解决部分职工转岗分流问题。以就业保岗、培训提技、创业带动为手段，多措并举，提高工会就业服务水平。
图片来源：中国劳动保障报微信号 制图：姜伟伟
来源：人民日报、工人日报、人社部官网等
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本期编辑：赵晨晨